Национальный союз агростраховщиков (НСА) в ближайшие недели направит в Минсельхоз свои предложения по организации в РФ новой программы защиты — субсидируемого страхования прямых затрат сельхозпроизводителей от чрезвычайных ситуаций (ЧС), сообщил «Интерфаксу» президент союза Корней Биждов.
Он сказал, что «новая программа обеспечит аграриям 100%-ный возврат понесенных прямых затрат на производство урожая в ключевых сельхозрегионах страны по доступной цене».
При этом, согласно предварительной оценке НСА, на субсидирование новой программы потребуется 12-18 млрд рублей субсидий в год. «Такая оценка носит предварительный характер, учитывает объемы разрушений от ЧС в прошлые годы. Если идея создания в стране программы страхования затрат аграриев будет поддержана правительством, законодателями, регуляторами и отраслевыми ведомствами, потребуется проводить более точные математические расчеты», — добавил глава НСА.
Как сообщалось, вице-премьер Алексей Гордеев на встрече с президентом России Владимиром Путиным 25 ноября назвал одной из приоритетных задачу расширения охвата субсидируемым страхованием посевных площадей. «Есть три текущие задачи. Сегодня, к сожалению, застраховано всего 5% посевов. Сейчас работаем вместе с министерствами, со специалистами ЦБ, готовы предложить новую модель, и это приведет до 40-45% страхования посевных площадей», — сказал он в ходе встречи. Кроме того, в число трех приоритетных задач Гордеев включил вовлечение в оборот земель сельхозназначения, прежде всего пашни. Третьим направлением он назвал комплексное развитие сельских территорий.
«Для достижения охвата свыше 40% посевных площадей необходимо застраховать около 32 млн га, — сказал Биждов. — По итогам текущего года застрахованными окажутся 4,1 млн га пашни».
Программа страхования прямых затрат создает ряд преимуществ и для аграриев, и для страховых компаний за счет принципиального изменения подходов к определению страховой стоимости и процедурам страховых выплат. Полисы могут быть значительно ниже по стоимости, это позволит обеспечить охват страховой защитой большей площади посевов в зоне риска, считает он.
Страхование по действующим программам субсидируемой защиты урожая и домашних животных, а также товарной аквакультуры может осуществляться параллельно со страхованием прямых затрат аграриев от ЧС, сказал Биждов. При этом у сельхозпроизводителя должно оставаться право выбора, по какой программе страхования работать, или возможность сочетать различные виды защиты по своему усмотрению. (По закону о господдержке в сельском хозяйстве аграрии могут страховать урожай или сельхозживотных на условии 50%-ной оплаты по договору защиты, остальные 50% оплачивается за счет госсубсидий — прим. ИФ).
Биждов высказал предположение о необходимости «закрепления нового вида страхования в законодательстве». По его мнению, новая программа страхования финансовых затрат аграриев от ЧС «позволит полнее компенсировать ущерб аграриям».
Он сослался на данные Минсельхоза, согласно которым в 2019 году заявленный аграриями пострадавших от ЧС регионов убыток составил около 11 млрд рублей (Дальний Восток, Алтайский край, Иркутская область — прим. ИФ). Значительная часть убытков аграриев этого года не была охвачена страхованием, пояснил президент НСА. Заявки на получение бюджетных выплат по ЧС аграриями предварительно рассматриваются региональными Минсельхозами и федеральным министерством. Реальные компенсации могут оказаться вдвое меньше с учетом состояния текущих бюджетных резервов по ЧС. Как правило, резервы по ЧС расходуются и на восстановление разрушенных жизненно важных объектов инфраструктуры территории, и на выплаты пострадавшим не аграрного сектора, добавил Биждов.
Вопрос о расширении страховой защиты поднимался губернаторами пострадавших регионов 17 сентября в ходе совещания у президента РФ, посвященного ликвидации последствий паводков на Дальнем Востоке, а также 2 октября на заседании правительства РФ.
По данным НСА, в текущем году отмечается значительный рост спроса на субсидируемое страхование посевов — по итогам 10 месяцев 2019 года застрахованная площадь сева увеличилась более чем в 4 раза. В период с января по октябрь 2019 года на условиях господдержки в стране застраховано 4,1 млн га площадей под сельхозкультурами по сравнению 944 тыс. га годом ранее.
Общий объем субсидий на агрострахование с господдержкой определен федеральным бюджетом в 2,5 млрд рублей на 2020 год по всем действующим программам страхования с господдержкой.