Как говорится в справке-обосновании, производство и обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей республики сортовыми сертифицированными семенами высокоурожайных сортов и гибридов сельхозкультур является основной задачей отрасли семеноводства.
«Современное состояние семенного сектора республики не отвечает потребностям сельскохозяйственного производства. Обеспеченность сельских товаропроизводителей сертифицированными семенами сельскохозяйственных культур в среднем не превышает 60%. В ходе аграрно-земельных реформ в организационно-правовых формах хозяйствования появился частный сектор, доля которого превалирует в семенном секторе. В настоящее время из 109 семеноводческих хозяйств только 11 являются государственными, а остальные являются частными. Также, под влиянием рыночных отношений и организационно-экономических преобразований произошли значительные изменения в ведении земледелия и семеноводства. При этом, государственная поддержка селекции и семеноводства из-за финансовых трудностей в последние 10 лет значительно сократилась», — говорится в документе.
В качестве основных проблем Минсельхоз обозначил:
— дефицит орошаемой пашни в семеноводческих хозяйствах. На сегодняшний день на балансе семеноводческих хозяйств имеется всего лишь 26,1 тыс.га орошаемых, пригодных для семеноводства, пахотных угодий, при минимальной потребности 60 тыс./га;
— устаревшая морально и физически материально-техническая база семеноводческих хозяйств;
— недостаточная развитость долгосрочного лизинга сельскохозяйственной, семяочистительной и прочей техники семеноводческим хозяйствам;
— отсутствие современных, высокопроизводительных заводов по доработке, очистке и упаковке семян;
— снижение объемов и эффективности селекционных работ в государственных научно-исследовательских сельскохозяйственных учреждениях республики, финансирование которых осуществляется крайне неудовлетворительно;
— раздробленность и мелкие площади орошаемой пашни, не позволяющие внедрять научно-обоснованные севообороты и применять современные технологии возделывания основных сельхозкультур на семенные цели;
— отсутствие возможности получения долгосрочных кредитов с отсрочкой платежа для развития семенного сектора и особенно питомников для выращивания посадочного материала плодово-ягодных культур.
Чтобы создать более благоприятные условия для существующих семхозов и облегчить процесс образования новых субъектов семеноводческой деятельности, предлагаемой редакцией Положения вводятся новые облегченные требования в части необходимых площадей земель для создания семеноводческого хозяйства. Также конкретизируются виды сельскохозяйственных культур, на которых специализируется создаваемое семеноводческое хозяйство. В частности, семеноводческое хозяйство должно иметь в собственности либо во временном пользовании на долгосрочной основе следующую площадь угодий:
В семеноводческом хозяйстве, специализирующемся на производстве и реализации семян зерновых и бобовых культур и многолетних трав:
— Чуйская область — не менее 200 га;
— Жалал-Абадская, Нарынская, Ошская, Таласская и Иссык-Кульская области — не менее 100 га;
— Баткенская область — не менее 50 га.
В семеноводческом хозяйстве, специализирующемся на производстве и реализации семян хлопчатника и масличных культур — не менее 50 га;
В семеноводческом хозяйстве, специализирующемся на производстве и реализации семенного (посадочного) материала картофеля и сахарной свеклы — не менее 20 га;
В семеноводческом хозяйстве, специализирующемся на производстве и реализации овощных и бахчевых культур и табака — не менее 3 га;
В семеноводческом хозяйстве, специализирующемся на производстве и реализации посадочного материала плодовых и ягодных культур — не менее 1 га.
Вышеприведенные площади сокращены по сравнению с действующей редакцией Положения. Это позволит целевым образом стимулировать создание семеноводческих хозяйств для производства семян приоритетных сельхозкультур.